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转自：中国商报

12月27日晚间，中国人民银行发布《中国金融稳定报告（2024）》（以下简称报告），对中国金融体系的稳健性状况进行全面评估。展望未来，报告提出，实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕；增强外汇市场韧性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理水平上的基本稳定；健全金融稳定保障体系，健全权责一致、激励约束相容的风险处置责任机制，扩大存款保险基金及其他行业保障基金、金融稳定保障基金资金积累。

加强风险跟踪监测

在强化存款保险专业化金融风险处置职能方面，报告提出，进一步强化存款保险专业化金融风险处置职能。有效发挥存款保险在防范化解金融风险中的作用。在风险防控过程中，健全具有硬约束的早期纠正机制，丰富存款保险的早期纠正措施，切实降低后续处置的难度和成本。在风险处置过程中，存款保险基金管理机构依法依规充分参与方案研究制定，做好相关资产管理和必要的估值复核等工作。

报告还提出，扩大存款保险基金的资金积累。继续做好常态化存款保险保费筹集工作。稳步拓展存款保险基金投资运用方式，在确保基金安全的前提下适当增加收益。综合考虑资金获取便捷性、融资成本等因素，探索建立后备融资机制，必要时及时补充存款保险基金的流动性。

关于银行风险监测和早期预警，报告显示，截至2023年末，已有234家银行退出预警名单，占比为92%，超过八成的预警银行在识别后的两个季度内能够退出预警名单。

报告称，下一步，中国人民银行将进一步完善“治已病”和“治未病”相结合的金融风险监测和预警体系，对银行风险监测预警指标进行动态调整。在完善以传统银行信贷为主的风险监测预警框架基础上，加强对非信贷类金融风险等的跟踪监测。进一步增强技术保障能力，提升风险监测预警工作的数字化、智能化水平。不断推动健全具有硬约束的早期纠正机制，对风险“早识别、早预警、早暴露、早处置”。

增强外汇市场韧性

报告指出，金融系统坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，稳妥化解重点领域突出风险，健全金融稳定保障体系。

展望未来，报告称，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。金融系统将更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策。

关于下一步的工作，在货币政策方面，报告提出，实施好适度宽松的货币政策，综合运用多种货币政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。

在汇率方面，报告要求，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，保持人民币汇率在合理水平上的基本稳定。

在支持重点领域与薄弱环节方面，报告明确，做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章。

在宏观审慎管理方面，报告明确，下一阶段，中国人民银行将围绕提升系统重要性金融机构损失吸收能力和风险应对水平、强化风险前瞻性识别预警等方面在做实做好系统重要性金融机构附加监管上下功夫，发挥好宏观审慎管理与微观审慎监管合力，促进系统重要性金融机构稳健经营和健康发展，不断夯实金融体系稳定的基础。

促进市场优胜劣汰

近年来，我国“零容忍”打击资本市场违法违规行为的高压态势不断巩固。

在提升执法能力和执法透明度方面，报告提出，强化科技监管应用，提升全链条打击违法违规行为的敏锐度、精准度，坚持露头就打；完善证券期货违法违规线索举报奖励制度，提高举报奖励金额，切实发挥内部“吹哨人”作用。

报告还提出，针对市场高度关注的案件，主动通报工作进展和处罚结果，及时回应市场关切，缓释市场疑虑；及时发布类案情况、执法综述，持续传导“零容忍”执法理念，强化警示震慑。

此外，关于加大退市力度的主要举措，报告提出，一是逐渐完善多元化退市机制，包括：建立健全不同板块差异化的退市标准体系；扩大重大违法退市适用范围，完善市值标准等交易类退市指标等。二是切实加强监管执法。三是大力落实投资者赔偿救济。

关于下一步工作思路，报告提出，继续深入贯彻落实退市制度改革部署。沪深北交易所继续推进股票上市规则及相关配套规则等各项措施落地。监管部门将持续开展对上市公司信息披露行为及公司治理活动的监督管理，依法查处退市过程中的违法违规行为，配合地方政府做好属地维稳工作。

报告还提出，进一步加强投资者保护。健全退市过程中的投资者赔偿救济机制，在“退得下”的同时“退得稳”。对资本市场违法违规行为给投资者造成损害的，引导支持投资者积极维权。

中国商报综合自中国人民银行、中国证券报、上海证券报、券商中国